Daños causados ??por la tormenta tropical Amanda, en El Salvador. Crédito: PMA/Mauricio Martínez
Autora: Rita Missal, Asesora de Recuperación ai, Oficina de Crisis, PNUD
Ejemplos de Indonesia y El Salvador en la creación de resiliencia a través de la recuperación
La ubicación de Indonesia en el Cinturón de Fuego del Pacífico presenta un mayor riesgo de desastres naturales. El país ha visto una buena cantidad de erupciones volcánicas, terremotos y tsunamis, mientras que el cambio climático ha provocado un aumento en la cantidad de patrones climáticos extremos, con un aumento de la sequía, fuertes lluvias e inundaciones y huracanes.
El gobierno de Indonesia está aprovechando la tecnología y la ciencia de datos para desarrollar la preparación para desastres. En 2016, la Agencia Nacional de Mitigación de Desastres (BNPB), con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), lanzó “ InaRISK ”, una aplicación para mapear las áreas de alto riesgo de desastres con población afectada, brindando información sobre el potencial de daño físico. daño y costo financiero, el potencial de pérdida económica y el potencial de daño ambiental.
InaRISK está permitiendo que el público vea los riesgos de desastres en sus áreas, construyendo preparación para desastres basada en datos. Es una herramienta de monitoreo para mapear, monitorear y reducir el riesgo de desastres para el país del archipiélago con más de 17,000 islas que abarcan tres zonas horarias.
El PNUD recopiló datos sobre desastres en Sulawesi Central que se incorporaron a la aplicación InaRISK
En todo el mundo, los países que se vieron afectados por desastres relacionados con el clima debido al cambio climático están luchando por recuperarse a medida que el impacto se ve amplificado por la actual pandemia de Covid-19. Las mujeres se llevaron la peor parte de esta crisis gemela , fueron las primeras en perder los puestos de trabajo en hoteles, restaurantes, industria y construcción. Estas pérdidas de empleo representaron casi dos tercios de las mujeres empleadas en estos sectores. Además, se agudizaron las desigualdades de género preexistentes como los múltiples deberes de las mujeres, debido al aumento de las responsabilidades de cuidado durante la crisis.
Al otro lado del Océano Pacífico, en El Salvador, también un país propenso a los desastres climáticos extremos, ha tenido iniciativas similares en la gestión del riesgo de desastres, cuando fue azotado por la tormenta tropical Amanda en 2020 en el punto álgido de la pandemia.
Para ayudar en la recuperación total de las personas afectadas a largo plazo, el Gobierno de El Salvador realizó una evaluación utilizando la Evaluación de Necesidades Post Desastre (PDNA) establecida a nivel mundial y la Evaluación de Necesidades de Recuperación (CRNA) de COVID-19 con el apoyo del PNUD, World Banco y la Unión Europea. La evaluación contribuye a la práctica de evaluar crisis que se está volviendo más compleja, multidimensional e interconectada y con COVID-19 impactando fuertemente en la pobreza y las desigualdades en muchas sociedades. Para fortalecer el ambiente institucional para la implementación del programa de recuperación, el Gobierno de El Salvador está en proceso de adoptar un marco regulatorio.
La participación del gobierno en los dos procesos del marco de evaluación y recuperación les permitió cambiar su enfoque de la respuesta al desastre a la recuperación a través de la reconstrucción de la infraestructura y abordar las necesidades sociales y económicas de los hogares afectados, lo que realmente permitió que la mayoría de las personas afectadas se recuperaran del doble crisis de las tormentas y la pandemia. El Gobierno también adoptó la metodología PDNA como una herramienta estándar para evaluar los impactos de los desastres en el país para informar sus procesos de recuperación.
Derrumbes provocados por la tormenta Amanda y fuertes lluvias dañaron severamente viviendas en las afueras de San Salvador
El enfoque de recuperación del PNUD se basa en los principios de la resiliencia, que es una de las seis soluciones emblemáticas del Plan Estratégico del PNUD 2022-2025 . La recuperación resiliente sienta las bases para un retorno rápido y sostenible al desarrollo al tratar de reducir las vulnerabilidades a los peligros recurrentes y, como resultado, ayudar a naciones como Indonesia a reducir el círculo vicioso de pobreza y vulnerabilidad que obstaculiza el progreso hacia el logro de los objetivos de desarrollo del país y el mayor Objetivos 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Los aspectos críticos del trabajo del PNUD en el avance de la recuperación están consagrados en sus directivas de política, incluida la Política de Recuperación del PNUD y la Oferta Corporativa sobre Crisis y Fragilidad recientemente redactadas. Estos documentos articulan los procesos clave de recuperación y los principios de asistencia a los países.
Lo que es más importante, destacan el compromiso del PNUD con un proceso de recuperación centrado en las personas que se centra en las personas con discapacidad, las mujeres, las personas mayores, las minorías étnicas y las personas que quedan atrás con medios de subsistencia, vivienda y habilidades para reconstruir mejor y más fuerte. En contextos frágiles y de conflicto, la recuperación debe fomentar la cohesión social a través de decisiones basadas en el consenso y el acceso equitativo a los recursos por parte de todos los grupos étnicos. Además, el borrador de la política también establece que los programas de recuperación deben estar informados por los riesgos.
Reconstruir mejor o más fuerte en este contexto de recuperación sería garantizar que toda la infraestructura pública y la vivienda sean resistentes a los desastres para resistir los impactos de futuros desastres y que las personas tengan un sistema de apoyo sólido construido a través de una mejor protección social, seguros, acceso al crédito, medios de vida alternativos. .
También aboga por el proceso de recuperación y reconstrucción para reconstruir los activos naturales, restaurar tierras protegidas y regrabar la biodiversidad, utilizar energías renovables y contribuir así a reducir los impactos del cambio climático.
La experiencia de El Salvador e Indonesia muestra cómo los gobiernos, la sociedad civil, los grupos vulnerables, los socios para el desarrollo y el sector privado podrían organizar la recuperación y la iniciativa para planificar la reducción del riesgo de desastres y gestionar las crisis complejas a las que se enfrentan muchas economías.
La quinta edición de la Conferencia Mundial de Reconstrucción (WRC) los días 23 y 24 de mayo en Bali, ofrece la oportunidad única de escuchar lecciones y experiencias compartidas de los gobiernos nacionales.
Organizado por el PNUD en colaboración con el Banco Mundial/Fondo Mundial para la Reducción y la Recuperación de Desastres (GFDRR), la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) y la Plataforma Internacional de Recuperación (IRP), el WRC tendrá más de 1500 participantes híbridos (en -presencial y remoto) y está organizado para:
1) hacer un balance de los enfoques, herramientas y metodologías, así como las mejores prácticas para abordar los efectos socioeconómicos de la pandemia; 2) reiterar nuestro compromiso de reconstruir mejor, de forma más ecológica y sostenible; 3) proponer herramientas de planificación, financiación, gestión y sistemas institucionales más eficaces para eventos complejos e interconectados.
La Conferencia nos acerca a un compromiso compartido de recuperación resiliente e informada sobre el riesgo. La colaboración del PNUD con los gobiernos de Indonesia y El Salvador es un ejemplo de eso.